侵权投诉
订阅
纠错
加入自媒体

2022年统一大市场研究报告

2023-01-05 11:33
资产信息网
关注

第一章 行业概况

国内统一大市场指的是在全国范围内,在充分竞争以及由此形成的社会分工基础上,各地区市场间、各专业市场间形成了相互依存、相互补充、相互开放、相互协调的有机的市场体系。在这种市场体系下,商品和要素能够按照价格体系的调节,在各行业、各地区间自由地、无障碍地流通或流动,市场封锁、地方保护等现象基本消除,从而实现资源在全国范围内顺畅流动和优化配置。这种价格体系既能够调节全国商品和要素的供求关系,反过来这种供求关系也能调节价格体系。

图:《意见》中“全国统一大市场”的主要内容

资料来源:资产信息网 千际投行 中国信通院

与国内统一大市场相反的状态是“市场分割”,它表现为地区间市场各自为政、相对封闭,跨地区的经济往来等受到阻碍,资源流动不畅,经济效率较低。引起市场分割的因素有很多,主要包括自然和人为两个方面。前者如气候、自然资源、地理地貌特征等,后者如政府权力机构的行政垄断和企业运用市场实力的垄断等。因此,构建国内统一大市场,主要应该规制反垄断行为,尤其是要限制行政垄断行为的行使。

商品和要素在全国范围内流动无障碍,是直接反映国内统一大市场建设要求和水平的基本标准。但是这种直接衡量方法往往比较复杂,因此,经济学家一般用所谓的“一价定律”来简单衡量。它的基本原理是:因为商品和要素可以自由流动,因此地区间通常不可能存在除必要流通成本差异之外的价格差异,反过来可以说,商品或要素在国内各行业、各地区间自由地、无障碍地流通和流动,必将降低地区间的价格差异。因此,同一种商品或要素的地区间价格差异,可以被用来衡量市场的统一或一体化程度,地区间价格差异越小,说明市场摩擦(市场垄断、市场封锁、地方保护等现象)越小,市场的统一或一体化程度越高。

1.1 全国统一大市场政策背景

外部因素

20世纪80年代,我国开始实行”两头在外,大进大出“的贸易模式,即原料进口、国内生产、销售出口。在原料供应上,关键技术与原料依赖日本、美国、德国等国;在商品销售上,我国依赖国际大循环,虽然2022年第一季度我国外贸出口额同比增长13.4%,在诸多不确定性因素下依旧坚挺,但我国拥有国际竞争力的产品占比低,亮眼的数据背后仍藏隐忧。

图:国际大循环战略面临挑战

资料来源:资产信息网 千际投行

我国自确立以国内大循环为主,国内国际双循环相互促进的新发展格局以来,国际大循环遭受双重打击,亟须打通国内大循环,打造自主可控、安全可靠的产业链,以掌握经济发展话语权。

内部因素

行政发包制孕育经济硕果。改革开放后,中央授予地方财权和立法权,以提高地方政府积极性,同时发挥主观能动性,目的是增加税收和就业,这一制度推动了中国经济的快速发展。随着我国由高速发展转向高质量发展时期,经济增长速度有所放缓且资源稀缺问题加剧,必须要建立全国统一大市场,以发挥各区域比较优势,增强经济长期增长势能。

行政发包制有以下一些副作用:

(1)市场分割和地方保护主义

商品市场, 新能源汽车厂商被要求“投资换市场”,想要进入地方市场需在当地注册销售公司甚至厂房,或者要求企业配套当地核心零部件。

要素市场和服务市场, 典型案例是“断头路”,发达地区不愿与后进地区“互联互通”,人力、物力、财力难以自由流通。

(2)同质化竞争

企业散乱小, 大量小微企业被”挤出“国内市场,企业规模小且无组织性,商品同质且低端,相互之间大打价格战,企业没有动力提高生产率。

无区域分工, 地方政府缺乏长远规划和统一协调,不考虑本地资源禀赋,争相赚快钱,抑或是竞相投资热门行业,以期成为本地支柱产业。

(3)地方标准不统一

各地数据信息不联通、标准多变使得企业无所适从,中小微企业需要付出高昂的制度成本,开拓国内市场困难重重。

第二章 政策解读及受益领域

2.1 政策解读

全国统一大市场这一概念,早在2013年,十八届三中全会就提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系”。2015 年 8月国常会要求“坚决清除妨碍全国统一大市场建设的各种‘路障’”,是首次明确了“统一大市场”这一提法并沿用至今。十九届四中全会以来,建设“双循环”的新发展格局的目标逐渐明确,“统一大市场”也被更频繁地提及,包括《十四五规划》、2022年3月政府工作报告等。

统一大市场是对社会主义市场经济建设的最新要求,和高标准市场体系、要素市场化等一脉相承但各有侧重。《意见》和近两年印发的《建设高标准市场体系行动方案》、《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等重磅文件一脉相承而各有侧重,“统一大市场”要求全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

图:关键词剖析

资料来源:资产信息网 千际投行 洞见研报

(1)统一大市场是《十四五规划》所指引的发展方向。统一大市场有助于加快构建“内循环为主,双循环相互促进”的新发展格局。新发展格局的关键在于经济循环畅通无阻,这需要各种生产要素在生产、分配、流通、消费环节有机衔接。当前我国发展模式出现新变化,资本稀缺性降低、劳动力和科技的重要性全面上升,后者显然需要更加统一的市场才能顺畅流转。本次《意见》提出打造统一的要素和资源市场(包括土地和劳动力、资本、技术、能源、生态环境六大方面),有助于稳固国内经济循环体系。

(2)经济增速下台阶、人口红利不再,向统一大市场要增长,本质上是要降低成本、挖掘效率。对经济活动而言,交易成本包括两方面:一是流通成本,二是制度成本。统一的要素

和资源市场,可以发挥规模效应和集聚效应,降低全社会流通成本。而反垄断、反不正当竞争、破除地方保护等有助于降低制度性交易成本。长期看可以提高潜在产出水平,增强我国经济发展韧性。

(3)打破垄断和地方保护等壁垒,稳定市场预期。早在去年1月总书记就提出,防范“只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环”的误区。实践当中,不少地方会通过税收保护和“以资源换项目”的方式保护本地企业,歧视外地企业,例如新能源投资中经常要求项目公司在本地设置法人主体。这不仅带来企业非业务成本的提高,也造成市场主体预期转弱,不利于稳投资。本次《意见》对于不当市场竞争和市场干预行为进行约束,本质上是对企业减负纾困,有利于稳住微观主体信心。

(4)建设统一大市场也是应对外部环境日益复杂严峻的底线策略。当前国际形势日益复杂严峻,逆全球化、贸易保护主义盛行,疫情冲击全球产业链,俄乌冲突重构地缘格局,安全

和自主可控成为底层需求,产业链和全球贸易开始从效率优先转为安全优先。在这种环境下,中国必须要进一步夯实国内市场,畅通国内循序,才能更具韧性,增强抗风险的能力。

2.2 政策建设

要落实好全国统一大市场这一宏观政策,就要从强化制度规则、推进设施联通、保障公平监管、规范不当行为四个角度发力,着力建设好要素和资源、商品和服务两个统一市场。《意见》强调了六大重点分为两类:

具体的抓手,整体方针是“软硬兼施”,“软”的方面包括强化市场基础制度规则、推进市场监管、规范不当市场竞争和市场干预行为,“硬”的方面主要是市场设施的高标准联通,包括现代流通网络、信息交互渠道、交易平台等;

最终要实现的目标,即国内两大市场的统一,分别是要素和资源市场、商品和服务市场。

图:四个角度发力,建设好两个统一市场

资料来源:资产信息网 千际投行 华泰证券

全国统一大市场这一政策目标就是构建国内大循环,中国“大内需”时代开启。

(1)持续推动国内市场高效畅通和规模扩展。促进市场公平竞争和深化区域分工,提高市场效率,扩大市场规模和培育强大国内市场,增强对全球企业、资源吸引力。

(2)加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。以市场主体需求为导向,坚持依法行政,公正执法,为各类市场主体投资者营造好生态。

(3)进一步降低市场交易成本。改进反垄断反不正当竞争执法司法,破除妨碍生产要素市场化配置以及商品和服务流通的体制机制障碍,发挥市场规模效应和集聚效应,降低制度交易成本;促进现代流通体系建设,降低全社会流通成本。

(4)促进科技创新和产业升级。促进创新要素在市场需求引导下有序流动和合理配置,完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制,发挥超大规模市场的丰富应用场景和创新收益放大优势,支撑科技创新和新兴产业发展。

(5)培育与国际竞争合作新优势。以国内大循环和统一大市场为支撑,有效利用全球要素和市场资源,增强在全球产业链、供应链、创新链中的影响力,培育参与国际竞争合作新优势和提升在国际经济治理中的话语权。当然政策的最终目标:推动我国市场由大到强的转变,构建一个超大规模的国内市场,为以国内大循环为主体的新发展格局提供基础支撑,强化我国经济长期增长动能。

2.3 相关政策

进入中国特色社会主义建设的新时代,加快构建统一开放、竞争有序的全国统一大市场的重要性,随着国内外形势的迅速变化而日益凸显。2020年9月,中央财经委员会第八次会议明确指出,要“加快完善国内统一大市场,形成供需互促、产销并进的良性循环,塑造市场化、法治化、国际化营商环境,强化竞争政策作用”。

显然,加快建设国内统一大市场是完善社会主义市场经济体制的重要内容,对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有基础性的战略意义。这就把建设国内统一大市场的任务,放到了政策选择中最重要的地位。

图:30年政策大盘点

资料来源:资产信息网 千际投行 洞见研报

《意见》的核心在于推进统一市场建设。《意见》坚持问题导向、立破并举,六角度解决当前存在的突出矛盾和问题。“五立一破”:“五立”一是强化市场基础制度规则统一,二是推进市场设施高标准联通,三是打造统一的要素和资源市场,四是推进商品和服务市场高水平统一,五是推进市场监管公平统一。“一破”是要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。

图:《意见》要点

资料来源:资产信息网 千际投行 中经产业研究院

2.4 受益领域

半导体,国产替代化营造中长期新增长机会

资本和政策红利将进一步向新兴产业中的硬科技领域聚集,下好全国一盘棋而不是地方自主发展,充分发挥各区域优势,合力突破高精尖产业关键零部件研发难关,加快国产替代化,最终实现供应链安全。

供给端受外部因素影响,供应链断裂。由于俄乌地缘冲突,俄乌均为全球半导体制程上游气体和贵金属的重要出口国,两国冲突频发,可能引发半导体断链危机。同时中美摩擦反复,中美关系阶段性缓和,未来仍有较大不确定性,中美科技竞争长期不变。国内疫情加剧,例如当时上海疫情导致的连锁反应严峻,电子科技重镇昆山、苏州受波及,物流运输受阻,半导体产能受冲击。而全国统一大市场的建立和政府多举措保障产业供应链安全,将直接促进半导体国产替代化提升。

而在需求端方面,下游市场方兴未艾,政策助力进一步点燃热火。

新能源汽车方面。健全多层次统一的电力市场体系。深入开展人工智能社会实验,推动制定社会治理相关标准。同时加快面部识别、指静脉、虹膜等智能化识别系统的全国统一标准和安全规范。

物联网方面。推动统一智能家居、安防领域等标准,探索建立智能设备标识制度。同时推动制定智能社会治理相关标准。

5G方面。推动统一智能家居、安防领域等标准,探索建立智能设备标识制度,推动制定智能社会治理相关标准。

工业互联网,产业链、供应链交叉融合

工业互联网对于促进信息化和工业化深度融合意义重大,能够带来传统产业的升级和新产业环节的产生。而全国统一大市场的建设能够有效克服工业互联网面临的诸多挑战,为工业互联网的发展再添助力。在诸多政策和企业内需驱动下,工业互联网有望加速推进,进入快速发展期。

在该方面的政策中,主要包含推进同类型及同目的信息认证平台统一接口建设;依法公开市场主体、产量、产能等信息,引导供需动态平衡;优化市场主体信息公示,便利市场主体信息互联互通;建立健全城乡融合、区域联通、安全高效的电信等基础设施网络等内容。旨在克服技术和商业两个层面的问题。在技术层面,存在工业设备种类少、通信协议繁杂、数据种类少、标准不同的问题;在商业层面,存在基础设施建设层次不齐前期投入多,投资回报周期长的问题。

资料来源:资产信息网 千际投行 洞见研报

1  2  下一页>  
声明: 本文由入驻维科号的作者撰写,观点仅代表作者本人,不代表OFweek立场。如有侵权或其他问题,请联系举报。

发表评论

0条评论,0人参与

请输入评论内容...

请输入评论/评论长度6~500个字

您提交的评论过于频繁,请输入验证码继续

暂无评论

暂无评论

物联网 猎头职位 更多
扫码关注公众号
OFweek物联网
获取更多精彩内容
文章纠错
x
*文字标题:
*纠错内容:
联系邮箱:
*验 证 码:

粤公网安备 44030502002758号