主页 > 健康饮食 >

一切以人民为中心 确保食品安全

编辑:小豹子/2018-06-14 13:49

  本报两会特派记者于溯源 胡美兰 李涛 牛春安3月5日,本报两会记者采访了全国政协委员、江西省食品药品监督管理局局长上官新晨。

  上官委员首先介绍了他的三份提案。第一份是关于加强食品安全专业化、职业化检查员队伍建设,对检查员队伍的编制、准入、规范管理、待遇、执法要求等问题提出建议;第二份是关于县级检验检测机构整合问题,建议在县一级整合农业、工商、质检、食药安全的检验检测资源,更好地为食品安全工作提供技术支撑;第三是关于综合执法问题,探讨了食品安全各相关部门如何更加规范、有效地综合执法。

  2017年江西省食品安全监管工作取得了令人瞩目的成绩,上官委员谈道,江西省主要按照“四个最严”要求,落凤凰彩票网(5557713.com)实好“四有两责”,加强各方面工作。一是进一步加强基层规范化建设。食品安全的监管,基层主要是县级以下的工作非常重要,基层工作还存在人员相对短缺、整体素质有待加强的问题,执法手段和执法条件也有待完善。江西省食品药品监管局联合编办、人事厅、工商局、质监局,对全省基层欠编问题进行解决,让基层食品安全监管有岗、有人员。同时加强基层监管条件建设,建立并整合县一级的检验检测资源,进行人员培训和技术支撑。二是以五大活动为抓手提高整个系统的监管能力。通过大培训提高法律素质和业务能力。通过大比武提升食品药品监管技能:在与省总工会联合举行的技能大比武中,为第一名颁发五一劳动奖章,激发了全系统学习技能的积极性;在稽查大比武中,有两万八千人踊跃参加。通过大宣传,使百姓食品安全知识得到普及,对食品安全现状更加了解。大建设,主要是建立县级的检验检测机构,为每个县配置一部快检车。大考核指省食品安全办常态化、阶段化对地市县进行考核,督促食品安全属地管理职责的落实。三是进行专项治理检查,通过餐饮、校园食品安全等专项检查净化了省内食品市场,同时在执法、打假、办案方面做了大量工作,去年省里三个同志受到国家食品药品监管总局和公安部的表彰。

  当问及今年政府工作报告中涉及食品安全监管工作的内容时,上官委员介绍本次报告食品安全篇幅比较多,要求创新监管方式,利用互联网、大数据,建立可追溯系统,让消费者买得放心、吃得安全。这些要求体现了我国政府一切以人民为中心的执政理念。2018年江西省食品药品监管工作总的要求是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,按政府工作报告要求,履行好监管职责,进一步在“放管服”三方面上加大工作力度,即简化审批程序、加强日常监管、强化服务工作,一手抓食品药品安全,一手抓产业发展服务。

  上官新晨强调,2018年要重点做好八方面的工作。一是坚持标本兼治,着力解决非法添加、虚假宣传、掺假造假、以次充好以及学校食堂的食品安全等问题。二是坚持以规范促发展,抓好基层规范化建设第一批达标验收、专业人员招录和县级检验检测资源整合,着力夯实基层监管基础。三是坚持落实企业主体责任,抓好抽检监测和问题处置、诚实守信体系建设,着力完善风险防控体系。四是坚持全链条凤凰彩票娱乐平台(5557713.com)监管,把好农业种养、收贮运输、食品加工、流通消费、四小行业各个关口,重点抓好“放心肉菜示范超市”、农村食品治理工程、餐饮业质量安全提升工程;五是坚持全面深化改革,进一步优化行政审批程序、推进审评审批制度改革,着力推动产业发展。六是坚持处罚到人,聚焦重点,实施精准稽查,着力构建大稽查格局。七是坚持党政同责,抓好食品安全考核、“双安双创”、专业人才队伍建设和新闻宣传工作,着力提高治理水平。八是坚持智慧监管,大力推进“互联网+”食品药品安全,实现数据共享,着力提升监管效能。确保政治、队伍和食品药品“三个安全”,为建设富裕美丽幸福现代化江西作出新的更大贡献。

  本报两会特派记者 李涛 牛春安 于溯源 胡美兰 总理政府工作报告的小组审议刚结束,全国人大代表、好想你健康食品股份有限公司党委书记、董事长兼总经理石聚彬接受本报记者专访,他再次重复了小组发言的开篇语:“总理政府工作报告写得很好,实际是政府在新时代有新作为,干得好。政府工作报告紧紧围绕党的十九大会议精神,全面诠释十九大会议精神,把会议精神和战略部署解读的更高、更广、更深、更细、更实。”本次会议,石聚彬代表带来关于乡村振兴战略的建议。

  乡村振兴战略提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,在他看来,“产业兴旺”是实现乡村振兴的着力点和“火车头”。

  石聚彬代表的理解是,产业兴旺的基础是产业发展,产业发展就是要解决农村土地问题和劳动力问题。解决这两个问题单靠一产是不可能完成的,一产能够解决农产品的标准化问题;二产能够解决优质农产品转换为商品,从而提升产品的内涵品质,提升农产品的附加值;三产通过打造品牌文化及建设现代立体销售体系将优质的商品尽可能多的推向市场。只有一、二、三产的融合,打造特色农业的全产业链发展,才能实现乡村振兴。

  石聚彬代表对“一、二、三产融合”的解释是,新时代的农业产业发展正在突破传统农林牧渔第一产业的发展格局,加快向注重农产品精深加工的第二产业,和延伸农业多种业态的第三产业延伸。一、二、三产业融合发展,可以有效提高农村资源综合利用效率,缩短农业生产与消费者之间的距离,降低农产品的市场交易成本,对于拓展农业的多样功能和收益边界,拓宽农民的就业和收入渠道,促进城乡融合发展,进而拉动农业增效、农民增收、农村繁荣,加快实现农业农村现代化,具有重要的意义。他尤其推崇推动特色优势产业融合发展,认为特色优势产业在拉动凤凰彩票欢迎你(5557713.com)乡村振兴中大有可为。

  因此,石聚彬代表建议,支持各地因地制宜发展农业特色优势产业。从一、二、三产融合的高度发展各地农业特色优势产业,形成特色农业产业链条,实现农业提质增效。在保障农业一产发展上,推动农村土地制度改革持续深化,加强对规模化生产主体的优惠支持力度;在发展农业二产上畅通农产品流通格局,支持农产品储存流通等基础设施的建设;在拉动农业三产发展上,加强农产品品牌体系建设,对立足农业产业进行农产品销售、农业业态拓展的主体,在土地、财政、金融、税收等方面予以支持。

  同时,要以农业特色优势产业园区为抓手,拉动农业一、二、三产融合发展。选取农业产业基础较好的地区,设立优势特色农业产业示范区,以县为单位打造示范点,依托新型农业经营主体,培育发展区域特色鲜明的农业产业化集群或农业产业园区。抓住地域性特色优势农业产业,实现“一县一品一店一基金”,在此基础上建立“两园两区”,即特色优势农业示范园、加工园,特色优势农产品物流区、人才集聚区,培育发展多业态复合型融合发展模式,探索出一条以特色优势农业示范区带动农村振兴的道路。例如“好想你”从2014年开始在新郑投建中国国际红枣城,红枣城里既有年交易50万吨以上红枣产品的交易市场,又有国家级产品技术研发中心,还有中华红枣博览中心、好想你商学院、木本科技示范园、商贸物流平台和生态旅游平台。一个现代化的农业园区,就带动了整个产业乃至整个地区的发展。

  要加强对适应现代农业产业体系的“新农民”的培养。国家出台相关政策,制定科学的培养计划和培养方案,培养有技术、有视野、懂法律、守规则的“新农民”做农村产业发展的带头人,在农业产业化发展中培育既有乡村特色,又具有现代化商业文明精神的新农民。

  此外,还要加强对农业新型经营主体的培育和支持,让他们成为拉动农村振兴的中坚力量。鼓励、支持种养大户、农民专业合作社、农业龙头企业等农业新型经营主体通过合作、参股、参与运营等方式加入农业特色优势产业示范园区的建设,鼓励他们在农业科技研发、农产品品牌打造、农业人才引进方面加大投入。

  3月6日,十三届全国人大一次会议进入第二天,各代表团继续审议政府工作报告。在内蒙古代表团小组讨论中发言的人大代表史玉东,是蒙牛集团研发创新部营养健康经理。作为十多年来一直在食品科研一线工作的“80后”代表,他坦言自己这次参会感受到了很大的压力和责任。

  史玉东代表说,“总书记参加了我们内蒙古代表团的小组讨论,总理的政府工作报告也给我们指出了明确的发展方向,让我备受鼓舞。特别是政府工作报告中提到了推动经济从高速发展向高质量发展转变、做优做强实体经济和创新驱动、继续深化供给侧结构性改革等方面内容,对我有很大启发。”首次参加全国人大的他,本次也围绕推动民族乳业创新和充分调动企业积极性准备了两份建议。

  史玉东代表发言表示,总书记2009年8月视察蒙牛总部时,提出的“奶以安为要”的重要指示。9年来,蒙牛人始终牢记指示,把乳业全产业链质量安全管理作为研发创新的重中之重,持续推动产业升级。例如通过强化牧场管理,全面提升原奶质量安全水平;利用信息技术手段,建立全产业链质量追溯系统;加强产品研发,提供适合中国消费者的乳制品;以智能制造带动传统产业转型升级等。“总书记非常关注国产婴幼儿奶粉,昨天他参加小组讨论时,听说我是来自蒙牛的代表,专门询问了国产奶粉的情况。”史玉东代表说,奶粉问题一直是一个社会话题,也是每个中国乳业人的心结。“我们一定要通过自己的努力、凭借自己的能力,让更多中国宝宝喝上适合他们体质的国产奶粉,让‘背奶粉’的新闻永远成为过去。”

  通过国家与企业、行业的持续努力,中国乳业近年来已经发生了脱胎换骨的变化。但政府工作报告中指出的“发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决”“创新能力还不够强”“发展质量和效益也不够高”“食品安全方面群众还有不满意的地方”这些问题,史玉东代表认为在乳业中不同程度存在,这需要创新驱动、久久为功,推动行业高质量发展。本次参加全国人民代表大会,他经过认真的调研和考察,并结合自己长期参与乳业基础研发工作的体会,准备了两份建议。史玉东代表在建议中提出,乳业创新发展的主体是企业,但离不开政府的支持、引导,离不开完善的制度和法律保障。他建议,修改完善束缚企业创新的标准法规,出台新兴原料的技术标准,为创新设立快速审批通道;对研发创新能力强的乳企,参照高新技术企业给予税收优惠,支持乳企建设高水平研发机构,开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新;支持企业以提升创新能力为目的境外投资并购,例如为获取新技术、知识产权、研发机构等进行的境外投资,对企业用于研发的设备、样品进口予以免税和补贴。此外,他建议针对当前互联网上层出不穷的恶意损害企业声誉行为,开展立法、修法工作,保护企业合法权益,为实体经济的持续快速健康发展营造更加清朗的网络空间。

  史玉东代表认为,乳业是关系到人民群众身体健康、生活幸福的民生产业,中国是乳业生产和消费大国,但距离乳业强国还有一定距离。他表示,“作为一位在基层奋斗的乳业人,我相信,通过政府、行业和企业的共同努力,民族乳业一定能抓住国内消费转型升级的机遇期,在创新驱动下实现高质量发展,在国际化的道路上坚定前行,迎来中国乳业发展的新的黄金时期,不辜负总书记的嘱托。”

  本报记者彭东海 全国政协委员、重庆陶然居集团董事长严琦,作为连续三届当选全国政协委员,提案近百余件,在新时代新一届履新职期间,又带了6份提案上会,此次重点关注的是食品安全、乡村振兴、追溯体系、饮食文化、农产品品牌建设等方面。严琦委员作为中国食品安全报的老朋友,在接受记者采访时表示:肉类蔬菜流通追溯体系建设,是事关老百姓“舌尖上安全”的一项基础技术保障工程,也是促使农产品流通方式现代化的有力举措,更有利于提高监管效率,明确监管责任。同时,加快特色农产品品牌建设,是农业供给侧结构性改革、转变农业发展方式、提高农业综合生产能力的重要抓手,是实现农业增效、农民增收的根本途径。

  完善追溯体系 确保食品安全

  随着人民群众食品安全意识的不断增强,肉类蔬菜流通追溯体系受到了国家的高度重视,农业部不断加大农产品质量安全追溯体系建设力度。那么,在严琦委员看来,目前肉类蔬菜流通追溯体系建设尽管取得长足进步,但仍存在若干不容忽视的问题:一是生产环节与流通环节衔接不够;二是缺乏全国统一的追溯平台建设;三是追溯体系的后期维护投入严重不足;四是生产者和经营者的参与意愿不强;五是消费者接受程度低;六是法律法规建设相对滞后。

  严琦委员建议,尽快理顺生产环节和流通环节乃至运输环节,推出全国统一的追溯体系建设标准和方案;增加资金投入;加大对生产者的补贴,提高他们参与追溯的积极性;加强宣传,提高查询便利度;加强对追溯信息真实性的监管;加强法律法规建设,提高食品安全全程追溯制度的强制力。

  引导和扶持农产品品牌建设

  严琦委员认为,我国农产品品牌建设由于受传统农业生产经营观念的影响,品牌创建和保护意识不强,对提高品牌形象和打造知名品牌缺乏长远性,对农产品质量意识和品牌意识淡薄。目前,一些农产品生产者在农业发展项目中没有很好地依托区域优势资源,发展特色农业;在创建农产品品牌时,没有注入地方特色文化,丰富农产品的文化底蕴,忽视了农产品品牌文化内涵的研究挖掘和建设深化;在农产品的销售方面仍然保持由“生产者-批发商-零售商-消费者”的单一传统模式。同时,政策落实还不够,农技服务网络不健全,创新能力不强,因此满足不了现代农业发展的科技需求,农产品深加工少,保鲜技术落后,科技含量及附加值不高,科技保障不够有力。

  为此,严琦委员提出四点建议:一是增强主体意识,创建优势品牌。引导涉农企业参与特色农产品品牌创建的主体意识和责任意识。二是依托优势资源,发展特色农业。建议各地要加强特色农产品品牌的统筹规划,将各地特色农产品品牌发展、品牌企业发展等编制到各地特色品种保护发展规划。三是建设农产品品牌传播渠道,拓展农产品品牌空间。通过建立个性化的电子商务平台,实现农村电商发展与特色农产品的有效对接,推动特色农产品“小生产”与“大市场”的有效融合,把资源优势转变成产业优势、就业优势、经济优势和发展优势。四是政府加强协调引导,有针对性地制定并落实扶持政策。政府在传递市场信息、地域资源整合、组建农业专业化团体、协调农业企业或团体与下游商家的关系、建立农产品批发市场等品牌推广平台、协助农业企业或团体进行品牌宣传和公共关系活动、组织品牌建设培训和专家指导、提供农业科技服务等方面采取具体的有针对性的措施,来引导和扶持农产品品牌建设。

一切以人民为中心 确保食品安全

上一篇:素三鲜贡丸汤 下一篇:没有了